作為全球汽車產業轉型升級的重要戰略方向，“智能網聯汽車”已成為各國博弈的關鍵點，“智能的車”和“智慧的路”或將共同演奏未來智慧交通的主旋律。
7月初，工業和信息化部、公安部、自然資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部（以下簡稱“五部門”）按照《關于開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）安排，在自愿申報、組織評估基礎上，確定了20個城市（聯合體）為智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市。
“‘車路云一體化’是利用新一代信息與通信技術，將人、車、路、云等物理層、信息層與應用層融為一體，基于系統協同感知、決策與控制，實現交通系統安全、節能、舒適及高效運行的信息物理系統。”出行行業獨立分析師徐宏解釋說，“換言之，在該系統的加持下，汽車將不再是孤立的個體，而是與路側設備、云端服務器進行實時信息交互的節點。”
近年來，北上廣深等城市不斷在“車路云一體化”領域加碼押注。此次應用試點名單的公布，無疑將助推智能駕駛從“小范圍測試驗證”加速邁入“規模化落地”的階段，加快高階智能駕駛的普及應用和商業化進程，進一步織密中國特色智能交通網。
打造智能網聯汽車領域的“中國方案”
從今年1月五部門印發《關于開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作的通知》，研究確定應用試點城市名單，到7月智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市名單的正式公布。在不足6個月的時間內，五部門聯合組建工作專班，組織編制《智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點評審管理辦法》，并據此開展了試點評審工作。
“如此快速且高效的工作，不僅反映出國內智能網聯汽車發展的重要性和緊迫感，還為推進‘車路云一體化’的發展邁出了關鍵一步。”徐宏分析說。
記者注意到，此次《通知》中的試點城市不僅有北京、上海、廣州、深圳這樣的一線城市，還包含杭州、武漢、合肥、成都、濟南等省會城市，以及十堰、鄂爾多斯等地級市，實現了不同地域、不同層級城市的全覆蓋。
其中，上海建成東海大橋至洋山深水港之間智慧物流環線，實現了智能重卡的“無人化”跨海集疏運示范運營；長沙以智慧公交為核心，開通了全國首條開放式L3級自動駕駛公交示范線，完成了2000多輛公交車的智能化網聯化改造；十堰則圍繞中國商用車之都的定位，重點推動智慧物流、智能環衛、無人配送、智慧公交、智能停車等商用場景；鄂爾多斯同樣圍繞干線物流、點對點中短途貨運、園區內貨物接駁運輸等場景，支持自動駕駛貨車以編隊行駛模式開展“后車無人”的減員化示范應用……
據悉，這些入選城市將依托相關測試示范區，不斷完善路、云、基礎設施水平，形成“車路云一體化”落地的實證案例，為“車路云一體化”在全國范圍內的推廣積累實際經驗和相關數據。
需要注意的是，“車路云一體化”中的智能網聯汽車應用也在穩步推進，并取得了一系列階段性成果。統計數據顯示，截至目前，全國共建設17個國家級智能網聯汽車測試區、7個車聯網先導區、16個“雙智”試點城市，開放測試道路32000多公里，發放測試牌照超過7700張，測試里程超過1.2億公里，各地智能化路側單元部署超過8700套，多地開展云控基礎平臺建設。
“毫無疑問，隨著智能網聯汽車技術快速迭代和輔助駕駛的大規模應用，‘車路云一體化’正處于轉入規模化應用的關鍵時期。”徐宏直言，為了盡早讓“聰明的車跑上智慧的路”，多地政府的相關項目已啟動招標工作。
今年5月，北京發布近100億元“車路云一體化”新基建項目規劃；6月，武漢的“車路云一體化”重大示范項目獲市發展改革委批準，備案金額達170億元；同在6月，鄂爾多斯新能源智能網聯汽車“車路云一體化”應用示范項目“落子”，項目總投資約1.05億元……
甬興證券的報告指出，隨著國家“車路云一體化”應用試點工作的逐步展開，預計后續還將有多個城市的相關項目將會啟動。對照北京、武漢等城市的項目規模，“車路云一體化”的總體市場發展前景相當可觀。
“在國家規劃的支持下，中國智能網聯汽車產業加速發展，而‘車路云一體化’可以為智能網聯汽車提供更加全面的交通信息，加速產業規模化落地。”中國工程院院士、清華大學教授李克強表示，“智能網聯汽車是汽車自動駕駛發展的新階段，‘車路云一體化’智能網聯汽車在系統定義、關鍵技術及產業生態等方面具有‘中國方案’特色。”
不過，需要注意的是，目前各地“車路云一體化”建設尚處于初級階段，還未能搭建形成完備的系統架構，部分地區的一些基礎設施建設存在“碎片化”現象，難以支撐自動駕駛技術和網聯功能的規模化應用。
中國公路學會理事長翁孟勇指出，“車路云一體化”的規模化建設和運營，需要跨行業、跨領域的多方參與，要努力追求符合各方利益最大的公約數，找到互利共贏的路徑，從而探索形成合適、清晰的商業模式，促進健康持續的發展。
“‘車路云一體化’系統的商業化應用場景主要包括公交系統、智慧環衛系統、無人送貨系統、網聯式智能駕駛乘用車以及無人出租車等。”李克強建議，“相關部門和各地政府要結合各示范城市特點與訴求，以及利益攸關方的關注點，以獲得感為主要目標，在各地分別構建具有明顯應用價值的針對性應用試點項目，分步定義階段性商業模式，最終形成良性商業閉環。”
單車智能是基礎，“車路云一體化”是必然
近年來，汽車產業相關部門、地方政府和產業界合力推進戰略規劃、行業管理等各項工作，使中國智能網聯汽車產業取得了積極的發展成效。
不過，在加速開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點與智能網聯汽車準入及上路通行的試點中，圍繞單車智能和“車路云一體化”兩條技術路線，業界產生了不小的爭議：有人認為目前智慧道路的修建成本高、周期長，因此單車智能很關鍵；也有人認為，智慧道路一旦修建好，其風險和不確定性遠低于智能汽車。
在中國工程院院士、清華大學教授李駿看來，單車智能和“車路云一體化”不是兩條獨立的技術路線，而是具有相互促進的作用。“車輛智能化是‘車路云一體化’的基礎，‘車路云一體化’能夠為車輛提供賦能作用。”李駿對記者說。
李克強同樣認為單車智能和“車路云一體化”并不矛盾，它們屬于同一個技術的不同發展過程。“當前‘車路云一體化’研發和示范仍處于初級階段，很多方面還沒有達成共識，在這種情況下，需要以單車智能為入手點，獲取經驗和有效數據。”李克強如是說。
作為單車智能的主要體現形式，從去年開始，各大車企進入“城市NOA智駕之爭”時刻，紛紛進行技術投入和實地測試。
眾所周知，城市NOA通常被業界翻譯為“領航輔助駕駛”或“高階智能駕駛”，不同企業的叫法略有不同，但其本質相差不大。其中，小鵬的智能輔助系統叫做XNGP，理想和智己的則稱之為NOA，蔚來的全域領航輔助叫做NOP+，長城汽車的則稱之為NOH……
《智能汽車與城市NOA市場研究報告（2024）》預測，到2025年，國內市場中搭載NOA的車型預計將超400萬輛，當年的市場規模將超500億元。隨著企業技術能力的不斷打磨，城市NOA在2026年或將迎來量產增速提高的拐點，到2027年市場規模有望破千億元，年復合增長率達到37%。
在這樣的大背景下，今年以來，各大車企的城市NOA逐漸從“開城”數量競爭，演變為“全國都能開”的軍備競賽。據不完全統計，宣布在今年年底前實現“全國覆蓋城市NOA”的汽車品牌包括問界、小鵬、比亞迪、小米、智己等。
可以說，城市NOA將是今年乃至幾年之內智駕行業的必爭之地。除上述車企外，依靠車頂搭載的激光雷達、多個攝像頭等傳感器以及高精地圖，便可以提供在城市的“毛細血管”中靈活穿行服務的自動駕駛出行服務平臺蘿卜快跑，同樣采取了“單車智能”的模式。
記者了解到，在今年的Apollo Day上，百度宣布蘿卜快跑即將實現“單個城市盈利”的目標，這也讓汽車行業看到了“L4級自動駕駛能夠盈利”的希望，標志著自動駕駛行業或將進入一個全新的發展階段。
“盡管基于單車智能的輔助駕駛功能已實現量產應用，但面對高級別智能駕駛的復雜場景，單車智能的技術發展路線，仍解決不了感知和不確定性事項判斷等問題。因此，下一個需要發力的新場景應該是汽車領域網聯協同式智能。”李克強表示，“單車智能是‘車路云一體化’的基礎，而‘車路云一體化’是單車智能的升級。只有把單車智能做好，才能最終實現‘車路云一體化’目標。”（中國青年報記者 王志遠）
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